Zgodnie z aktualnym brzmieniem ustawy z dnia 02 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. 2007 Nr 155 poz. 1095) zwanej dalej „Ustawą o swobodzie działalności”, w sposób widoczny został usprawniony i ułatwiony proces zakładania działalności gospodarczej przez osobę fizyczną.

Zgodnie z koncepcją ustawodawcy oraz celem nowelizacji Ustawy o swobodzie działalności było wprowadzenie takich zasad zakładania działalności gospodarczej, które wyeliminowałyby potrzebę składania wniosków przez przedsiębiorcę we wszystkich urzędach oddzielnie (zasad tzw. "jednego okienka", a następnie "zero okienka"), usprawniłyby dostęp do danych o przedsiębiorcy przez osoby zainteresowane takimi informacjami oraz wprowadziły wiele innych udogodnień związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Niestety, cele te osiągnięte zostały przez ustawodawcę jedynie częściowo. W zakresie "jednego okienka" udało się doprowadzić do tego, że przedsiębiorca w urzędzie gminy może złożyć jeden zintegrowany wniosek, który zawierać będzie:

1) wniosek o wpis ewidencji gospodarczej,
2) wniosek o wpis do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej (REGON),
3) zgłoszenie identyfikacyjne albo aktualizacyjne, o którym mowa w przepisach o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników  (NIP),
4)zgłoszenie płatnika składek albo jego zmiany w rozumieniu przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych albo zgłoszenie oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia społecznego rolników w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników  (ZUS lub KRUS).

Następnie to gmina będzie odpowiedzialna za przekazanie w/w informacji odpowiednim urzędom.

Do poprawnego sporządzenia przedmiotowego formularza niezbędne jest, aby przedsiębiorca w szczególności:

1) miał przy sobie dowód tożsamości,
2) znał dokładny zakres działalności, którą chce prowadzić, zgodnie z polskim PKD,
3) wiedział gdzie dokładnie wykonywać będzie swoją działalność (adres),
4) wiedział które placówki urzędów (skarbowego, ZUS, GUS) są właściwe dla miejsca wykonywania planowanej działalności,
5) posiadał konto bankowe i znał jego numer.

Niezależnie od powyższego, w zakresie sporządzania wniosku, przedsiębiorca może liczyć na pomoc pracowników urzędu gminy, którzy mają obowiązek zweryfikować poprawność złożonego formularza.

Mimo powyżej opisanych udogodnień przedsiębiorca będzie i tak zmuszony udać się do właściwego urzędu skarbowego i złożyć oświadczenie o wyborze formy opodatkowania na odpowiednim formularzu lub ewentualnie wysłać takie oświadczenie za pomocą poczty. Również w zakresie ZUS nie uda się załatwić wszystkiego w urzędzie gminy. W przypadku, w którym przedsiębiorca zatrudniać będzie pracowników będzie zmuszony rejestrować ich w urzędzie ZUS osobiście, a nie za pośrednictwem urzędu gminu, jak również zmuszony jest zgłosić siebie samego do ubezpieczenia, ponieważ poprzez gminę zgłasza jedynie firmę, tj. swoją działalności gospodarczą. Innymi słowy, choć nowe przepisy ułatwiły procedurę zakładania działalności gospodarczej, to możliwość załatwienia wszystkich formalności w "jednym okienku" nadal pozostaje fikcją.

Jakub Staśkiewicz, prawnik, Kancelaria GESSEL

www.gessel.pl